耕地用途管制新规：永久基本农田只能种粮，违规怎么办？

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根据耕地用途控制要求，永久基本农田只能种植小麦、水稻、玉米、大豆等粮食作物。一般耕地主要用于生产粮、棉、油、糖、蔬菜等农产品和饲料。

农民耕地不符合粮食作物用途控制要求怎么办？

关于加强耕地用途管制，提出2021年9月实施的《土地管理法实施条例》，明确“严格控制耕地转为林地、草地、园地和其他农用地” ; 2021年11月，长城、国家林业和草原局联合下发《关于严格控制耕地用途有关问题的通知》，对控制耕地用途提出了具体要求。

但该规定仅规定不得开挖耕地进行湖泊绿化设施农业用地属于农村建设用地吗，不得实施土地绿化，不得利用土地进行新农村道路、畜禽养殖设施、水产养殖设施等农业设施建设。严格控制破坏耕层的种植设施。耕地等禁止性要求以及一些惩罚性和问责性要求主要是针对地方政府的。对于未按照用途控制要求种植其他作物或放弃作物的农民，没有具体的惩罚规定。

农村土地承包法明确，承包土地的农民在不从事非农建设、不造成耕地永久性破坏的前提下，有种植农作物的自主权。

对于不按照耕地用途控制要求种粮的农民，处罚要有法律法规依据。

对于占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼等行为，《土地管理法实施条例》规定了处罚条款。非法占用永久性基本农田发展林果业、挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正。逾期不改正的设施农业用地属于农村建设用地吗，按照占用面积处耕地开垦费二倍以上五倍以下的罚款。

然而，法律和政策虽然对一般耕地禁止种植粮食作物有禁止性规定，但从未有任何惩罚性规定。

也就是说，对农民耕地、植树、种植药材、建设农业设施等农业活动的处罚，没有任何法律和监管依据。

这种情况即将改变。今年6月1日起施行的《粮食安全法》规定，违反本法规定，种植不符合耕地用途管制要求的农作物的，由农业行政主管部门给予批评教育。县级人民政府农村主管部门或者乡人民政府；批评教育仍不改正的，不得发放粮食生产补贴；有关农业生产经营组织可以依法处以罚款。

也就是说，如果不按照耕地用途管制进行农业种植，法律也有惩罚性规定。不但“不发放粮食生产相关补贴”，而且“依法处以罚款”。

需要指出的是进村大门牌坊图片，罚款的处罚对象并非一般承包土地的农民石头牌坊多少钱，而是“相关农业生产经营组织”，主要包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业等。以及其他从事农业生产的人员。对于绝大多数承包人和普通农民来说，种植不符合耕地用途控制要求的农作物的处罚只有“批评教育”和“不予粮食生产相关补贴”。