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2月23日, 中央一号文件于2025年重磅推出, 该文件紧紧围绕推进乡村全面振兴、建设农业强国的目标, 针对当下以及未来一段时期的“三农”工作, 展开了全面且系统的规划, 向全党全社会释放出重视农业、强化农业的强烈信号。
今年, 中央一号文件极具针对性, 极具前瞻性, 从持续增强粮食等重要农产品供给保障能力方面, 从持续巩固拓展脱贫攻坚成果方面, 从着力壮大县域富民产业等六个方面, 对推进乡村全面振兴进行了详尽部署, 阳春三月, 记者深入基层, 走访我省各地的有益探索, 还邀请有关方面专家, 结合这些鲜活实践, 深入解读2025年中央一号文件, 这是为了探寻文件中的关键要点, 探寻文件中的深刻内涵, 进而能够准确把握“三农”工作方向, 能够凝聚各方力量推进乡村全面振兴。
科技助力 粮食稳增产
【典型故事】
在3月5日惊蛰节气那天, 身处临汾市翼城县唐兴镇东关村冬小麦夏玉米一年两茬“吨半粮”示范基地, 种粮大户、长城总经理刘峰那时正在手机上监测基地浇水作业, 当时小麦正处于返青期, 他们正在浇返青水, 且苗情总体比往年要好, 他们小麦基地全部采用的是水肥一体化技术, 而这是他们有信心能提高产量的基础。
刘峰所在基地, 多年来持续推广应用一项技术, 这项技术是由山西农业大学（省农科院）高志强教授团队研发的, 名为“耕播优化水肥精量绿色高产栽培技术”, 凭借该技术连续四年在我省冬小麦亩产方面取得最高产量。到了2024年, 周边农户大面积采用这项技术之后, 单产得到大幅提高, 原本的三类地如今亩产量增产了300斤, 这极大地激发了大家种粮的热情。
刘峰是东关村人, 他存有善于学习、持之以恒之精神就于“三农”领域埋头耕耘着, 在2006年时他成立了长城, 这项业务涵盖农作物种子生产以及农场经营这些方面, 他由此慢慢成长成优质高效生态农业的倡导者, 同时也是乡村产业振兴的领跑者, 今年呢, 并不仅仅给翼城的有着万亩规模的水肥一体化小麦良种繁育基地去作技术指导, 给运城市永济市的有着万亩规模的良种繁育基地也做技术指导。
刘峰进行了一笔算账, 要是此项技术推广至200万亩, 便能够增添8亿斤粮食 , 他讲 , 今年中央一号文件里提及了 “强化水肥一体化等关键技术示范推广 ” , 我提议各地于建设高标准农田之际 , 将水肥一体化的设施纳入考虑范围 , 配备排灌设施 这样不但能够高效运用水肥 , 达成粮食增产 , 还能够达成减肥减药效果 , 使农业达成绿色发展。
【政策点击】
今年, 中央一号文件所提内容为, 深入推进粮油作物大面积单产提升行动, 进一步扩大粮食单产提升工程予以实施的规模, 加大高产高效此种模式集成展开推广的力度, 推进水肥一体化, 促使大面积实现增产。
【专家点评】
省社会科学院（省政府发展研究中心）研究员 赵旭强
粮库充实, 天下便安定, 只有不停稳扎粮食安全根基, 加固国家粮食安全阵线, 我们才会存有更丰足的信心去应对各类风险挑战, 于“藏粮于技”战略推行进程里, 我省农业科技创新虽获明显成就, 可依旧面临一连串关键难题。
需凭借农业新质生产力予以引领, 着重凸显良田与良种以及良机和良法相互融合, 高质量构建高标准农田, 强化农田的沟渠修复整治工作, 加速突破性新品种的选育进程, 增大优良品种的推广应用程度, 推进高性能农机装备的配套升级发展, 强化水肥一体化等关键技术的示范推广工作, 落实好防灾减灾以及病虫害防控等关键举措, 使大面积单产提升技术切实落实至田间地块。充分施展专家、农技推广人员以及新型农业经营主体的带动效用, 积极展开增产技术示范活动, 引领并服务小农户提升粮食单产水平。
本报记者王秀娟
产业多元 增收添动力
【典型故事】
凤凰山庄在惊蛰过去之后, 呈现出无限生机。特色民宿受到众人追捧, 乡村旅游逐渐兴旺起来, 订单辣椒卖得火热, 林麝养殖正蓬勃兴起……具有“新”意的新产业新业态, 使得这个曾经深藏于大山之中的脱贫村迎来了新的变化。
坐落于壶关县集店镇岭东村的凤凰山庄, 在脱贫攻坚阶段, 岭东村将旧村遗留闲置资产予以盘活, 还与创业能人刘立刚合作并且在此基础上成立了壶关县凤凰山庄乡村旅游专业合作社, 最终乡村旅游开展得有声有色、极为兴旺。
旅游业在拓展、前行, 给岭东村的经济进步施加了快速推动之力。之后长城步入岭东村, 导入“北京红”辣椒品类, 引领带动岭东村及其周边村民投身辣椒栽种。历经几年的发展进程, 色泽火红的辣椒不但走出了山区范畴, 甚至远销至韩国、柬埔寨、泰国等诸多国家, 在市场中备受欢迎。
彼时, 刘立刚凭借乡里自然生态优势, 于此构建林麝养殖基地, 当下已投入两千余万元财资, 于集店镇、石坡乡、树掌镇这三处地方, 分别建成三个养殖基地, 林麝存栏数量合计达一百七十余头之多。林麝养殖对村级集体经济壮大有推动作用, 且给村民谋取不绝增收之道, 使之有新途径可走。
下一步我们要持续推动特色产业提质增效, 不断培育壮大新产业新业态, 着力打造民宿康养新地标, 让乡亲们可以过上更好的日子, 那刚刚公布发布的中央一号文件又进一步给乡村振兴指明了方向, 岭东村党支部书记徐乾信心满满。
【政策点击】
不出现呈现规模状态的返贫致贫情况。使“三保障”以及饮水安全之类的成果得以巩固, 将易地搬迁后续的扶持加大力度。监测帮扶的效能方面要实现提升, 针对防止返贫展开就业攻坚行动, 按照类别来推进帮扶产业质量的提升。推行“组团式”帮扶举措，把消费帮扶的管理予以规范, 构建相关的机制和制度, 对脱贫资产加强管理工作。
【专家点评】
省农业农村厅监督检查处处长 许蔚起
将脱贫攻坚成果去巩固拓展, 保证不会出现规模性返贫情况, 这是“三农”工作绝不能有闪失的底线任务。壶关县岭东村在产业发展方面有着活生生的实践, 其对生态、生产、生计进行统筹, 把那“沉睡的资源”转变为“活跃的资产”, 产业链在这个过程中得到了延伸, 价值链得以提升, 增收链也被构建起来, 从而达成了农业效益增加、农村活力增强、农民收入增多的有机统一。
本年度处于五年过渡期的末尾之年, 需谨慎收尾如同初始之时般扛起责任, 一刻不松懈地抓好巩固衔接相关事宜, 平稳且有序地做好帮扶政策以及工作层面的衔接。要提高防止返贫致贫监测帮扶的效能, 落实“线下依靠支部、线上依靠比对、面上依靠宣传、点上依靠研判”这样的工作机制, 及时把存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶范畴, 守住不发生规模性返贫致贫的底线。要加强扶志扶智工作, 加大产业就业帮扶的力度, 夯实脱贫人口持续稳定增收的根基, 确保党中央有关“三农”工作的决策部署能够落到实地、取得实际成效。
本报记者李全宏
梨果香甜 富民又强县
【典型故事】
张利州自小在隰县长大, 大学毕业后长期在北京工作, 当把家乡寄来的玉露香梨分享给周边朋友时, 大家都说这是自己吃过的最好的梨, 从那时起便带着那种自豪, 以“一生只为一颗梨”为梦想开启创业之旅, 提起家乡的梨, 他特别自豪, 原因是大家都说隰县玉露香梨是梨中的“爱马仕”、梨界的“天花板”。
隰县有种梨历史, 其传承达2500年之久, 此地是世界公认的黄金水果带, 它特别适宜梨果生长, 深受大自然的恩赐。近年来, 隰县竭尽全力打造梨果示范县, 强化与山西农业大学之合作, 2024年之时, 玉露香梨产业发展研究院投入运行, 梳理出攻关课题16项, 进而专心打造出了2500亩智慧农业示范园, 不断探索推进机械化生产管护技术, 借此推动果品生产达成节本增效之目标 , 积极启动玉露香梨园机械化生产管护技术示范推广项目 , 500余亩果园达成节本增效220余万元之成果 , “隰县玉露香梨机械化生产模式”被农业农村部当作成功典型案例在全国予以推广。
与此同时, 全力深入推进农业“特”“优”品牌建设工作, 大力叫响玉露香梨招牌, 这里被国家市场监督管理总局将其判定为国家级出口水果质量安全示范基地县, 之后玉露香梨又被国家知识产权局放进2024年地理标志保护工程项目实施名单里面, 该品牌还是2024年在全省范围内唯一被列入这个名单的品牌。
往后一年, 《黑神话: 悟空》促使隰县小西天进而走红市面, 在推动上也致使玉露香梨能够拓宽销售市场, 其销售范围甚至远到法国、加拿大、澳大利亚这类国家。2024年阶段, 全县果品总体产量是 1.915 亿斤, 总产值为 4.8 亿元, 这里面, 玉露香梨产量达成 8,500 万斤, 产值为 2.38 亿元, 果农们平均每个人的果品收入超过 1 万元。路家峪村的梨博园, 还加上上留村的那个休闲采摘等, 这些农文旅融合的景点, 把一个个串起来成为一条线, 从而促使吸引了数量不少的游客。
【政策点击】
今年中央发出的一号文件作出相关提出, 要去发展乡村之中具备特色的产业。需始终保持按照市场客观规律来办事的原则, 竭尽全力发展绿色且具备特色的农产品种养事业, 推动农产品加工业完成转型升级之举, 施行农业品牌精品培育方面的计划, 塑造打造出特色农业产业集群, 进而提升农业产业化所达到的水平。
【专家点评】
省农业农村厅乡村产业发展处处长 李固
工业发展是农村振兴的基石, 我省依据强龙头、补链条、兴业态、树品牌, 着重发展县域范畴内比较优势显著、带动农业农村能力强、就业容量大的特色产业, 借特色产业培育优质企业, 靠优质企业带动产业升级, 全力打造农业全产业链, 做好“土特产”文章, 借一二三产业融合发展促使乡村特色资源加速转化增值, 使农民通过就业、产业链分工协作等途径更多分享产业增值收益。
本报记者王秀娟
住上新房 过上好日子
【典型故事】
春光大好, 董翠平置身于自己年前才搬入居住的新屋子当中, 这边摸摸, 那边瞧瞧, 越瞧越是满心欢喜。
董翠平已有40岁了, 可她高兴得就如同一个孩子一般, 以前是住平房且用其烧煤炭取暖致使家里到处都是脏兮兮的模样之时, 到如今住上了楼房还使用上了所谓的“大暖”后变得比较以往很是干净！
董翠平所属之地为孝义市大孝堡镇东盘粮村, 因乡村振兴战略加以实行以及推进, 在2024年6月之时, 东盘粮村有首批96套保障房经由验收, 进而分配给村民居住了。同年12月30日这一天, 该村第二批313套高品质的新居已然建成, 村民得以搬迁进入居住, 从而开启幸福的全新生活了。
东盘粮村属于全省乡村振兴示范村, 近些年来, 这个村子大力开展乡村建设行动, 除了村民新居建设之外, 还开启基础设施更新改造工作, 村内道路路网变得更为完善, 水、电、气、暖、雨水以及污水管网都全部入地, 村庄人居环境产生了极大的变化, 以新民居、新环境做标志的新农村新面貌渐次显现。
村党支部书记、村委会主任范忠说, 几年前俺村编制了《东盘粮村实用性村庄规划（2021—2035年）》, 以该规划为引领, 加快村庄基础设施以及农房现代化建设, 在村民住宅置换更新进程中, 村里秉持村民自愿、公平公开公正原则, 全村612处旧宅院已置换拆除95%。在建过程里, 此村秉持环保并且减排, 旧房被拆除后所形成的建筑垃圾, 在经过处理状况下被回填至建设地块, 于垃圾零外运的同一时候, 把村庄标高平均提升将近 1 米, 切实减轻地下水位较高对于建筑所产生的影响。
【政策点击】
今年中央一号文件提出来了, 要着力去推进乡村建设, 会统筹县域跟城乡规划的布局, 推动基础设施朝着农村这个方向延伸出去, 提高农村基本公共服务的水平。还要加强农村生态环境的治理工作。
【专家点评】
山西农业大学（省农科院）研究员 王红宝
推进基础设施建设持续朝着农村拓展延伸, 需以全省乡村振兴示范村的建设作为统领, 进行科学的布局, 借助改善乡村居民的住房条件、饮水环境以及厕所卫生设施等方式, 从而让农民群众拥有更多的获得感、幸福感以及安全感。乡村环境整治工程得以开展, 从最为根本的源头之处遏制了生态环境染上污染, 使得人居环境获得了改善。
乡村发展离不开完备的基础设施作为根基, 其完善的程度对乡村居民生活质量以及城乡一体化进程有着直接的关联, 经过从“千村示范、万村整治”到整县域系统推进这一转变, 我国的乡村建设步入了提质增效的全新阶段, 此时应当不间断地提升农村公共服务水平, 激发出农村新的质生产力, 为“三农”领域书写新的篇章。
本报记者高桦
党建引领 乡村更安宁
【典型故事】
3月4日, 一上班, 大同市云冈区西韩岭乡南村村委会主任张学良, 已带着村“两委”以及党员们开始忙碌, 大家按四个网格分成两队, 一队跟着何静沿村西主街清扫, 一队和他到东边, 争取10点前结束, 他还表示现在的南村治理体系健全, 事事有人落实, 时时有人坚守。
这些年来, 南村着力持续强化党建引领, 不断壮大集体经济, 用心完善乡村建设, 精心优化治理机制, 最终被评为“全国民主法治示范村”。
于推动乡村治理工作之际, 南村塑造了拥有“党建阵地、服务平台、活动中心、教育基地、信息枢纽”这五大基本功能以及多个自选功能的“5+N”党群服务中心, 其推行了“村民议事会”制度, 开展了村民说事、民情恳谈、百姓议事等协商活动, 与此同时健全完善了网格管理, 构建起了“党支部—网格党小组—党员联系户”的三级村党组织网格体系。就此成立了公共法律服务工作室以及矛盾纠纷司法调解室, 为村民送去全面到位的法律服务。持续去推进移风易俗, 开展文明家庭、星级文明户、美丽庭院等一系列创建活动, 积极培育文明村风、良好家风、淳朴民风, 推动社会主义核心价值观在整个村落那里落细落小落地, 截至目前, 已经评选出文明家庭、星级文明户、美丽庭院等先进典型56户。
张学良讲, 往后, 我们会持续开展创新作业, 做优化基层治理模式的相关事宜, 去为乡村的健康发展营造出良好的社会氛围, 使得村里的产业变得更加的兴旺起来, 让群众的生活变得更为红火一些。
【政策点击】
今年中央一号文件作出提出, 着重致力于推进乡村建设, 全面统筹县域城乡规划布局, 促使推动基础设施朝着农村方向延伸, 提升提高农村基本公共服务水平, 强化加强农村生态环境治理, 深入大力打好农业农村污染治理攻坚战, 继续持续推进农村人居环境整治提升, 建设打造美丽乡村。
【专家点评】
省社科院（省政府发展研究中心）副研究员 郭秀兰
此事事有着人去落实, 彼时时有着人来坚守, 这便是南村全力以赴去健全那个乡村治理体系之时最为朴实无华的一种表达。乡村治理它属于国家治理其中非常重要的一个组成部分, 它还是成为能够实现乡村达成全面振兴的一项极为有力的抓在手上的举措。
当下处于全新的历史起始状况之中, 想要健全乡村治理的体系, 一方面, 要强化农村基层党组织的建设工作, 不断给予党建引领更强有力的继续强化, 持续开展整治形式主义从而为基层减去负担作行动；另一方面, 要推进乡风文明的建设事宜, 去营造出积极向上且健康的社会一种周围氛围, 从而走上乡村善于治理的这一条道路。与此同时, 要把涉及群众利益的每一项小事情落实到实际部位, 达成在群众的心坎地方那里, 让身边所拥有的事情去托起人民群众稳稳当当的幸福感受之情。像这样做, 才能够更加良好地促使农业增添效益、农村增添活力, 让农民增添收入, 进而为推进中国式的现代化注入更多新型的动力能源。
本报记者张丽媛
率先试点 土地生了金
【典型故事】
巴公镇在泽州县, 那儿有个村子叫东四义, 闻名全国, 早在20世纪50年代, 它就荣获“全国卫生模范村”称号, 还荣获“全国农业先进集体”称号, 它是我省农业农村领域的先进典型。
如今, 在泽州县农村集体经营性建设用地入市, 也就是所谓的“农地入市”试点当中, 东四义村, 是在泽州县自然资源局的指导之下, 探索得出的制度性成果, 给全省的“农地入市”提供了好多可以借鉴去用的做法以及经验, 还能激活乡村振兴那像一池春水般的活力。
往前的时候, 农村集体建设用地得先被征作国有建设用地才可以出让, 农民以及村集体通常仅仅能拿到一次性的征地补偿还有安置补助费。东四义村搞了“农地入市”试点之后, 对于符合规划的农村集体经营性建设用地借助出让、出租诸如此类的有偿形式, 进入到土地交易市场去进行交易。
东四义村党支部书记王兵介绍, 就拿长城中央厨房项目来说, 该项目有8.37亩建设用地, 村委会借助“农地入市”方式, 以出让形式, 让企业获取20年的土地使用权, 除了要一次性缴纳给政府22.43万元土地增值收益调节金, 东四义村村集体经济组织最终净获得89.71万元收益。
当下, 东四义村存在五宗面积为一百二十七点九五亩的“农地入市”项目, 政府获取了四百六十二点八八万元的土地增值收益调节金, 村集体经济组织的净收益为一千五百九十八点零四万元。
【政策点击】
完善要素保障, 优化配置体制机制, 稳定且完善土地承包关系, 进行延包试点, 规范承包地流转；做好宅基地确权工作, 开启探索农房盘活之路, 推行集体经营性建设用地入市之举；创新投融资模式, 强化财政金融支持力度；培育乡村可用之才；推进林业及其他相关改革；健全农业转移人口市民化机制。
【专家点评】
山西农业大学教授、大寨乡村振兴研究院院长 董琦
2025年, 中央一号文件当中提出了健全要素保障以及优化配置体制机制, 泽州东四义村存在着“农地入市”试点, 该试点不但破解了农村土地闲置的难题, 而且还通过价值重估释放了土地资本潜能, 进而为乡村产业培育给予了空间支撑。
健全要素保障以及优化配置体制机制, 这涵盖了众多方面, 还得在持续稳定并且完善农村土地承包关系上探索创新, 要做到管好用好农村的资源资产, 需创新乡村振兴投融资的机制, 得完善乡村人才培育与发展的机制, 统筹推进林业、农垦以及供销社等一系列改革, 健全农业转移人口市民化的机制等诸多领域去探索发力, 待土地活跃起来, 人才汇聚起来, 资本流动进来, 技术得以运用起来, 乡村内生发展动力被有效激发的时候, 城乡融合发展的崭新格局必定会加速构建而成。
本报记者李全宏
本版策划：赵建军 李全宏
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